Долг ДЛО красен.

Как стало известно РБК daily, правила, по которым государство расплачивается с фармпроизводителями за поставку лекарственных средств в рамках программы ДЛО (дополнительное лекарственное обеспечение), изменились. Теперь государство будет расплачиваться за поставленные препараты не по факту поставки, а лишь после того, как специальное ведомство признает, что льготник получил лекарство правомерно. И хотя отсрочка оплаты, как и прежде, составляет 180 дней, производитель может ждать своих денег до года.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) обнародовал новые условия участия в тендерах на поставку лекарств в рамках программы ДЛО в 2007 году. Прежде производители, отгрузив лекарственные препараты дистрибьютору, начинали ждать оплаты. И государство обязалось расплатиться в течение 180 дней. Теперь же государство будет платить за поставленные препараты в самом конце процесса: по факту получения территориальным ФОМС отчета, подтверждающего фактическое бесплатное приобретение гражданами лекарственных средств. Опять же с отсрочкой платежа до 180 дней.

Таким образом, цепочка удлиняется: врач выписывает рецепт, по которому льготник получает препарат в аптеке, оттуда в территориальный ФОМС идет отчет, ФОМС оценивает правомерность выписанного рецепта и потом платит дистрибьютору с отсрочкой в 180 дней. А на все это передвижение уходит до нескольких месяцев. В результате, по мнению экспертов, выделенные бюджетные деньги могут доходить до адресата не раньше чем через год.

Как заявил РБК daily представитель одной из дистрибьюторских компаний, поменявшиеся правила выйдут боком для дистрибьюторов, поскольку именно им придется брать займы в банках, чтобы иметь возможность оплачивать производителям поставки, и с этим-то могут возникнуть проблемы.

«По условиям этих конкурсов для подтверждения нашей возможности брать кредиты требуется письмо от конкретного банка, который подтверждает готовность предоставить кредитную линию в определенном размере на определенный срок, - говорит собеседник РБК daily. - Главный вопрос: какой банк согласится под неизвестные госгарантии выделять средства? Положим, крупнейшие дистрибьюторы смогут найти на эти цели средства, а вот смогут ли мелкие дистрибьюторы остаться в программе - это вопрос».

Аналитик ЦМИ «Фармэксперт» Давид Мелик-Гусейнов считает, что «то, что дистрибьюторы будут фактически кредитовать участников ДЛО, в особенности отразится на тех, кто имеет также свое производство и кто ориентирует его под программу ДЛО». «Какими же должны быть обороты у компаний, чтобы кредитовать и собственное производство, и поставщиков?» - удивляется он. По словам участников рынка, дистрибьюторы задумываются о том, не вывести ли свои препараты из ДЛО: «Те дистрибьюторы, что сейчас работают по этой программе, скорее всего, будут переориентированы на госпитальный рынок и коммерческий сегмент».

Генеральный директор дистрибьюторской компании «НДК» Настасья Иванова полагает, что пострадают и другие участники фармрынка. «Привлекательность участия в ДЛО для дистрибьютора, конечно, снизится, но навряд ли сегодняшние дистрибьюторы уйдут из программы. А вот российские производители начнут считать свою выгоду от участия в ДЛО, мало кто из них может себе позволить заморозить средства на такой долгий срок», - пояснила г-жа Иванова.

Впрочем, по мнению генерального директора DSM Group Александра Кузина, удлинение отсрочек платежа мало изменит существующую картину: «Юридически закреплено то, что есть на самом деле». Ведущий аналитик Pressto Pharma Communications Виктор Ефимов отмечает, что на сегодняшний день долги государства перед дистрибьюторами уже превысили заложенные в законе 180 календарных дней. «Любые установленные правила игры, лучше, чем неизвестность, - говорит он. - Увеличение срока оплаты за отпущенные препараты - это возможность для власти разрешить в правовом поле более серьезную ситуацию, а именно проблему погашения в 2007 году той задолженности перед поставщиками, которая возникла в этом году». По данным г-на Кузина, долг бюджета в 2006 году составит 35 млрд руб.

МАРГАРИТА ПАРФЕНЕНКОВА

22.09.2006

http://new.rbcdaily.ru/